4/10 40年廃炉訴訟市民の会メールマガジン 第28号

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40年廃炉訴訟市民の会メールマガジン 第28号 2022/04/10

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(転送・転載歓迎)
ロシア軍がウクライナの稼働中のザポリージャ原発を攻撃したと
いうニュースを聞いて、背筋が寒くなりました。そしてもし、日本
で原発がミサイル攻撃を受けたら最悪1万8000人が被ばく死すると
いう研究に、さらに背筋が凍りました。平和のためにも原発をなく
さないといけません。詳しくは、「10【ニュース】ウクライナの
発をロシアが攻撃」をお読みください。

━ 目 次 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
1【報告】2/4 口頭弁論 高浜1・2号第21回+美浜3号第19回
2【4/1 提訴しました!】火山灰気中濃度問題で
美浜3号機保安規定変更認可の無効確認訴訟
3【不当判決!】原発バックフィット・停止義務づけ訴訟
4【報告】2/20 40年廃炉訴訟市民の会 第6回総会
井野博満さん「破壊靭性試験がずさん」
5【問題】美浜3号機の「震源極近傍」未審査
6【抗議!】地震動審査ガイド「ばらつき条項」
規制委は、自分で決めて、無視して、遂に削除をもくろむ?!
7【ご案内】5/29(日)「原発のない明日を」
老朽原発このまま廃炉!大集会 in おおさか
8【報告】3.11原発ゼロNAGOYAアクション 3/12集会とデモ
9【報告】3/15 生業訴訟原告団長が連帯を訴え
3/16 東電福島原発事故避難者訴訟 控訴審第7回
10【ニュース】ウクライナの原発をロシアが攻撃
外務省極秘研究 日本ならミサイル攻撃で最悪1万8千人被ばく死
11【お願い】2022年度会費納入をお願いします!
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1【報告】2/4 口頭弁論 高浜1・2号第21回+美浜3号第19回
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今回は、大きく分けて4つの項目に絞った争点のうち、「その他
の論点(加振試験・減衰定数、使用済み燃料、放射性廃棄物の最終
処分に関する主張)」についてのまとめの書面<準備書面(81)
を提出したので、午前の高浜事件では、「放射性廃棄物の審査基準
の不存在」について伊神喜弘弁護士が、「加振試験・減衰定数の耐
震安全性問題、使用済み核燃料プール問題」について藤川誠二弁護
士が陳述しました。
(*原告準備書面(81)→ https://bit.ly/38F4Fob

<使用済み核燃料の処分方法について
審査してない!審査基準すらない!>
原子炉等規制法は、「使用済燃料の処分の方法」を設置許可申請
書に記載することを求めています。また「発電用原子炉施設の位置
、構造及び設備が核燃料物質若しくは核燃料物質によつて汚染され
た物又は発電用原子炉による災害の防止上支障がないものとして原
子力規制委員会規則で定める基準に適合するものであること。」を
求めています。
しかし、被告・国は、原子炉等規制法は段階的規制を採用してい
て、設置(変更)許可申請段階では、基本設計の安全性に関わるこ
とだけを審査するので、放射性廃棄物の処分方法は含まないと主張
。しかも運転延長認可でも審査していません。では、使用済み核燃
料の安全性、最終処分の方法はどの段階で審査するのでしょうか。

<減衰定数:期限に間に合わないから、規制委が脱法指南>
減衰定数は耐震設計で用いられる数値で、地震による揺れが収ま
る程度を表します。数値が大きいほど揺れが早く収まる、つまり、
原発の機器・配管にかかる力が小さいことを示し、数値を小さく設
定するほど、厳しい条件で耐震設計を行っていることになります。

「耐震設計に係る工認審査ガイド」に基づけば、蒸気発生器の減
衰定数は1%に設定すべきなのに、それでは耐震性をクリアできな
いからと関電は3%を適用しました。しかし、それが認められるに
は実機(高浜原発1、2号機)で加振試験を行って、減衰定数が3
%以上あることを検証しなければなりません。規制委もそう認識し
ていたのに、関電は実機での加振試験を行わず、美浜3号機の加振
試験を行ったのみで、それも自ら不十分さを認めるようなものでし
た。それでも規制委は、工事計画認可後、使用前検査の段階で実機
試験、減衰定数の確認を行えばいいとして、工事計画認可をしてし
まいました。老朽原発の延長認可をするためには工事計画の認可が
されていることが前提ですが、延長認可の期限が迫っていたため関
電に配慮したのです。

一方、使用済み核燃料プールは高浜原発が90%、美浜原発は72
すでに入っています。危険な核物質がため込まれ、満杯に近いのに
更に20年の運転延長、そしてそのプールの耐震基準も緩すぎると
うことを藤川弁護士が指摘しました。

<新聞記事からわかる、
なお続く原発事故被害と国・電力会社のずさんな対応>
午後の美浜事件では、原発関連新聞記事について陳述。北村栄弁
護団長が、毎回、欠かさず陳述する期日間の新聞記事のまとめは、
わかりやすくて好評です。東電福島原発事故から11年を経ようと
するいまもなお続く事故の被害、その一方で、原発を扱う電力会社
の全く反省のない態度や規制委員会・規制庁のずさんな対応の数々
。このような規制委員会の延長認可を信頼することはできません。

<やっと関電が出してきた原データと求釈明への回答>
関電から原子炉容器の監視試験片原データと求釈明への回答が提
出されました。
前回、監視試験片のシャルピー試験(さまざまな温度下で試験片
をハンマーで破壊し、その際に吸収されるエネルギーから粘り強さ
を評価する試験)のデータを出さなかった関電<準備書面(11)>で
すが、裁判所に促され、今回はシャルピー試験のデータを出しまし
た。<準備書面(12)>

また、関電は、原データのうち、破壊靭性試験(試験片にき裂を
作り、さまざまな温度下で引っ張ってどこまで耐えられるかを調べ
る)データの未公開分については「適切なデータが得られなかった
」としか説明していませんでした。そのため私たちは12/28 付けで
関電に対して求釈明を提出し、適切なデータが得られなかったのは
どの部位から採取された試験片で、温度を何度で試験を行い、なぜ
適切なデータが得られなかったのかを説明し、そのデータを除外し
た理由を明らかにすべきと求めました。
これに対し関電は、準備書面(13)で回答しました。

これらの書面を井野博満さんら専門家に見ていただき、問題がな
ければ、次回期日までに文書提出命令は取り下げる予定です。
(後述の市民の会総会での井野さんのコメント参照)

*原告;求釈明書 https://bit.ly/3jlLz8x
*関電:準備書面(11)~(13) https://bit.ly/3xgQgbY

<次回以降の期日>名古屋地裁(第2号法廷予定)
2022年4月21日(木)高浜1.2号機 11:00~ 第22回口頭弁論
美浜3号機 14:30~ 第20回口頭弁論
2022年7月8日(金) 高浜1.2号機 10:30~ 第23回口頭弁論
美浜3号機 14:30~ 第21回口頭弁論
*7月の期日は被告も口頭陳述するため、高浜、美浜それぞれ各1
時間半となります。

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2【4/1 提訴しました!】火山灰気中濃度問題で
美浜3号機保安規定変更認可の無効確認訴訟
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2/20の総会で藤川弁護士が予告したように、火山灰の気中濃度
問題で新たな訴訟を、4月1日名古屋地裁に提訴しました。この訴
は2020年2月27日付の美浜3号機の保安規定変更認可が無効だと確
認を求める訴訟です。※

火山灰の気中濃度の想定は基本設計に関わることなので、本来設
置変更許可の段階で審査すべき、また、少なくとも、非常用ディー
ゼル発電機のフィルタの構造等に関わるので工事計画認可で審査す
べきですが、規制委は運用の問題だとして保安規定変更認可で審査
すればよいとしていました。

昨年になって国は、火山灰濃度は保安規定変更認可の問題に含ま
れないと反論してきました。延長認可に関わることしか問題になら
ないというのです。このままでは、重要な争点の一つである濃度の
問題が裁判所の判断の対象から漏れてしまう恐れがあるため、濃度
の引き上げによる保安規定変更認可の無効確認訴訟も並行して行う
ことになりました。

この訴訟を美浜3号機に絞ったのは、なぜか大山に近い高浜1・
2号機の非常用ディーゼル発電機のフィルタの方が目詰まりしにく
いという試験結果をすでに関電が提出し、規制委が認めてしまって
いるので、争点を増やさずシンプルに争うためです。

新しい裁判の原告は、美浜3号機のもとの訴訟の原告でもある3
名~美浜町の松下照幸さん、敦賀市の山本雅彦さん、名古屋市の草
地妙子さんです。
別の訴訟ですが、期日は同じ日になるものと予想されます。

※無効確認訴訟:行政処分の取り消しを求める訴訟は、処分から6
ヶ月をすぎると提訴できなくなりますが、救済的な訴訟として無効
確認訴訟があります。

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3【不当判決!】3/10 原発バックフィット・停止義務づけ訴訟
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3/10バックフィット訴訟の判決は、原発停止命令の義務づけを
めませんでした。日置裁判長は主文を告げると理由も述べず、あっ
という間に去って行ってしまいました。40年廃炉訴訟も同じ裁判
です。

河合弘之弁護団長は、「裁判所は、せっかく作ったバックフィッ
ト制度を尻抜けにした。バックフィットが出ても、停止を命じなけ
れば、結局バックチェックと同じなんですよ。」
「しかも切迫性を原告側に立証しろなんて、そんなことを要求して
くること自体が本当に不条理だと思います。」河合団長は怒りをあ
らわにしました。詳しい報告は → https://bit.ly/37EzpVW
→ https://bit.ly/38rdba3
*判決書、原告団&弁護団声明↓
http://toold-40-takahama.com/bfsosyo/
*記者会見&報告集会録画(脱原発弁護団全国連絡会)
2022-03-10_高浜バックフィット裁判判決 記者会見
https://youtu.be/4NDK0Sw7Gco

このような不当判決に屈することはできません。
原告は、3月22日に名古屋高裁へ控訴しました。
詳細 → https://bit.ly/3JqmNyw
4月21日の40年廃炉訴訟でも、同じ裁判官に対してこの不当判
についての批判を陳述します!

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4【報告】2/20 40年廃炉訴訟市民の会 第6回総会
井野博満さんが「破壊靭性試験がずさん」とコメント
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市民の会の総会に、会場とZoomで40名程の参加がありました
藤川誠二弁護団事務局長から当訴訟の経過報告の他に、バックフ
ィット訴訟について青木秀樹弁護団長から、美浜3号機運転禁止仮
処分(大阪地裁)について井戸謙一弁護団共同代表からお話いただ
きました。

<藤川誠二弁護団事務局長より40年廃炉訴訟の経過報告>
当訴訟は、現在、大きく分けて4つの項目(老朽化、地震、火山
、その他)に絞ってまとめ書面を順次提出、終盤に入っていると藤
川事務局長が報告しました。年内には双方の主張か?出揃い、来年
は証人尋問、最終準備書面の提出、そして判決へと見込まれます。

<専門家・井野博満さんがZOOMからコメント>
原子炉容器の監視試験片原データの文書提出命令を申し立てて
いましたが、ようやく関電が提出してきました。Zoom参加の井野博
満さんはそれを見て「破壊靭性試験が非常にずさんに行われていた
ことがわかった」とコメントしました。

監視試験片の取り出しは10年ごとなので、4回です。私たちは、
原子炉容器の母材と溶接金属、両方のテータを毎回取っていると
思っていました。ところか、1回目と3回目が母材のみ、2回目
と4回目が溶接金属のみという手抜きの試験だったのです。合計
でたった9個の試験片、それでまともな破壊靭性曲線を引けるの
か問題だと井野さんは指摘しました。

というのも、かつて井野さんが玄海1号機と伊方2号機の破壊
靭性試験データを保安院の意見聴取会で求めた時は、照射前試験
を合わせて30数個あったといいます。ずさんな審査で老朽原発を
動かすことを関電に許してはいけません。

<市民の会総会>
2021年度活動・会計報告の中で会費・カンパ目標の達成を報告
2022年度活動方針・予算案、役員の留任のいずれも承認されました

<バックフィット訴訟について、青木秀樹弁護団長から>
自然現象のおそろしさを謙虚に考えることが東電福島原発事故の
教訓、バックフィット制度はそれを踏まえた約束であると青木弁護
団長は強調しました。大山の噴火規模が2倍以上に引き上げられて
基準不適合となった以上、安全の確認がされるまでは原発を停止す
べきこと、その安全の確認は未だ完了していないことについて説明
されました。

<美浜3号機運転禁止仮処分(大阪地裁)について;
井戸謙一弁護団共同代表から>
井戸弁護士が特に注目したのは、この仮処分で関電は、「美浜原
発では震源極近傍の特別考慮をする必要はない。」と主張をしてき
たことだと言います。(後述「5【問題】「震源極近傍」未審査」
参照。)
関電は10月に美浜3号機の再稼働を予定。井戸弁護士は、その
前に仮処分決定を出させたいと考えています。今のところ関電は
十分な反論ができていないので有望だろうとのことです。

<40年廃炉訴訟弁護団長・北村栄弁護士あいさつ>
北村団長は日本民主法律家協会の「法と民主主義」562号にこの
10 年について綴られました。それまで原発訴訟がなかった名古屋
で40年廃炉訴訟を提起したこと、若手弁護士が活躍してくれてバ
クフィット訴訟にも取り組むことになったことなど、活動が広がっ
たと評価しました。

*総会での各弁護士の報告は、録画と資料を参照ください。
http://toold-40-takahama.com/top/movie/

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5【問題】美浜3号機の「震源極近傍」未審査
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市民の会の総会で井戸弁護士から美浜3号運転禁止仮処分(大阪
地裁)の「震源極近傍」未審査問題が報告されました。これは、震
源が敷地に極めて近い場合は「さらに十分な余裕を考慮」して基準
地震動を策定することになっているが審査すらしていない問題です

関電は、「美浜原発では震源極近傍の特別考慮をする必要はない
、なぜなら敦賀原発では250m以内で近傍とされたが、美浜では250m
以内に活断層はないから」などと主張をしてきたとのこと。

震源極近傍の特別考慮が求められた経緯には、専門家からの「数
km以内、例えば1km とか2km」では計算手法が破綻する領域なので
特別な考慮が必要との指摘がありました。美浜原発の場合、C断層
が敷地の地下4km にあると見られていて、その露頭は敷地から3km
、敷地から1km のところに白木ー丹生断層の露頭もあります。
40年廃炉訴訟ではこの問題について、国が9月には反論するとし
ていますが、関電と同じ主張をするのでしょうか?注目です。

3/7の美浜3号仮処分第3回審尋で関電は、名古屋の訴訟で国か
反論が出てきたら、この仮処分でも主張したいと述べたそうです。
しかし、国の主張を待っていたら、再稼働までに仮処分決定が出ま
せん。
また、申立人としては、3/7で終結の目処を立てるつもりだった
そうですが、裁判所から争点項目案が提出されて、落ちている争点
がないかなどを双方が検討して争点を確定、その証拠についても整
理することになったそうです。

<審尋期日> 第4回 5月23日(月)15:30~
第5回 7月4日(月)14:00~
詳細は → 福井から原発を止める裁判の会
http://www.adieunpp.com/takahama.html

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6【抗議!】地震動審査ガイド「ばらつき条項」
規制委は、自分で決めて、無視して、遂に削除をもくろむ?!
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福島事故後、事故の教訓を踏まえて原子力規制委員会が新たに設
置され、審査基準の厳格化が図られて、地震動審査ガイドなどの審
査基準ができました。地震動審査ガイドは「経験式が有するばらつ
きを考慮する必要がある」とする「ばらつき条項」を定めています
。ところが規制委は、自ら制定した「ばらつき条項」を無視して審
査をしてきました。

遂に2020年12月4日、大阪地裁が「ばらつき条項」を適用しない
基準地震動の策定は違法として、大飯原発3・4号機の設置変更許
可処分を取り消しました。規制委は「それなら、なくしてしまえ」
とばかり、2/24「ばらつき条項」の削除案を決め、パブコメ(3/26
終了)を経て、正式に改定する方針です。

脱原発弁護団全国連絡会は3/7 付で声明『「ばらつき条項」を削
除する基準地震動等審査ガイド改悪に反対し、強く抗議する』を発
表しました。 → https://bit.ly/3JulLSi

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7【ご案内】5/29(日)「原発のない明日を」
老朽原発このまま廃炉!大集会 in おおさか
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10月に画策されている美浜3 号機の再稼働。阻止するために「老
朽原発うごかすな!実行委員会」は、5月29日に大阪にて大集会
予定しています。当会も賛同しています。

3/24 付電氣新聞によれば、大阪市の松井市長は3/23、自身が代
表を務める日本維新の会がウクライナ情勢を受けたエネルギー価格
の高騰対策として、老朽原発美浜3号機、高浜1、2号機について
テロ対策の特重施設が完成しなくても緊急稼働させるべきと政府に
申し入れたことに歩調を合わせ、次回の関電株主総会では、これま
での脱原発株主提案を「市民の生活を考えた内容」に見直すことを
示唆したとのことです。大阪市環境施策課に問い合わせると、市長
発言を受けてすでに見直し案の検討を始めているとのことでした。
大阪市は、関電の発行済み株式の7.64%を保有しており、自治
として最大の株主です。審査もずさんで安全が確認されたとは言え
ない老朽原発を、しかも特重施設もできていないのに稼働を求める
など脱原発を願う大阪や関西市民に対する背信行為です。

新型コロナ感染症流行状況も考慮しつつ、可能な方は集会にご参
加ください。
名古屋で同時アクションを行う場合は、メールやSNS等でお知ら
せいたします。

【原発のない明日を:老朽原発このまま廃炉!大集会 in 大阪】
とき:2022年5月29日(日)集会13:00~ デモ14:30~
会場:うつぼ公園 https://bit.ly/3xgsY6c
(地下鉄中央線・四ツ橋線/本町駅下車25~28番出口)
主催:老朽原発うごかすな!実行委員会(木原 090-1965-7102)

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8【報告】3.11原発ゼロNAGOYAアクション 3/12集会とデモ
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福島事故から11年目の3.11原発ゼロNAGOYAアクションでは、40
年廃炉訴訟弁護団長の北村栄弁護士、市民の会の草地妙子さん、だ
まっちゃおれん訴訟の岡本早苗さん、そして天白区、小牧市など各
地で粘り強く運動している代表者がスピーチしました。また、チェ
ルノブイリ救援・中部の河田昌東さんが、ロシアによるチェルノブ
イリ原発とザポリージャ原発への攻撃がいかに深刻な事件かを話し
ました。  スピーチより <動画> → https://bit.ly/3rioCrd
デモ <動画> → https://bit.ly/37wi5SL

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9【報告】3/15 生業訴訟原告団長が連帯を訴え
3/16 東電福島原発事故避難者訴訟 控訴審第7回
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<3/15「生業訴訟原告に聞く福島のいま」>
福島原発事故被災者が賠償を求めて闘っている訴訟のうち最高裁
に上告した福島原発訴訟(生業訴訟)、群馬訴訟、千葉訴訟、愛媛
訴訟の四つの原告・弁護団らが署名活動キャラバンを行う中で、生
業訴訟の原告団事務局次長の服部崇さんが、3/14 に岐阜を、3/15
に名古屋を訪れました。
名古屋では、その日の夜、だまっちゃおれん原発事故人権侵害訴
訟・愛知岐阜原告団、弁護団、サポーターズの主催で、服部さんの
講演会が行われました。
40 年廃炉訴訟市民の会もこの講演会に賛同しました。

服部さんは、農民連の活動を通して原発事故の被害の実態を伝え
、原発ゼロの持続的で自然豊かな暮らしを次世代に残したいと熱く
語りました。
福島にとどまる人たち、避難した人たち、帰還した人たち、それ
ぞれが苦しみを抱えています。連帯することを確認しました。
詳しい報告は → https://bit.ly/3KoprGu

<3/16 控訴審 第7回口頭弁論>
3/16 の口頭弁論で、原告の伊藤廣昭さんが、福島第一原発で労
働者の被ばく防護の指導監視の仕事をしていた経験を踏まえ、避難
元の土壌汚染が原発で放射線管理区域とされる基準値を超えている
深刻な被害の実態を訴えました。

最高裁に係属している生業、群馬、千葉、愛媛の4つの訴訟は、
いずれも東電の上告は不受理となり、東電への賠償命令は確定、国
の責任については、夏頃に統一判断が示される見通しとなっていま
す。

<次回控訴審 第8回口頭弁論>
東電福島原発事故避難者訴訟愛知・岐阜 控訴審
2022 年6 月23 日(木)11:00~ @名古屋高裁1号法廷

<お問合せ先>
原発事故損害賠償請求訴訟愛知・岐阜
福島原発事故損害賠償愛知弁護団
TEL:052-414-7338
だまっちゃおれん 原発事故人権侵害訴訟・愛知岐阜
【HP】https://damatchaoren.wordpress.com
【E-Mail】damatchaoren@gmail.com

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10【ニュース】ウクライナの原発をロシアが攻撃
外務省極秘研究 日本ならミサイル攻撃で最悪1万8千人被ばく死
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3/4日にロシア軍による攻撃により欧州最大のザポリージャ原発
で火災が発生、3/9にはチェルノブイリ原発が外部電源を喪失す
など、危険な状況になりました。

日本で、もし戦争やテロで原子炉格納容器が破壊され、大量の放
射性物質が漏れ出した場合、最悪のシナリオとして急性被ばくで1
万8千人が亡くなると、外務省が1984年に極秘に研究していたこと
を中日新聞が7年前にスクープしていました。1981年にイスラエル
軍がイラクの原子力施設を空爆したことから研究されましたが、そ
の結果は公表されませんでした。当時は国策として原発建設が推進
されており、反原発運動への影響を気にしたと書かれています。
https://www.chunichi.co.jp/article/440334

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11【お願い】2022年度会費納入をお願いします
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皆様の会費によって訴訟活動や訴訟の支援活動、広報活動を行
うことができます。2022 年度も引き続きご支援をお願いします。
会費は2,000 円/年です。
新規入会のお申込みやカンパも随時募集中です。

口座名義:40年廃炉訴訟市民の会
(ヨンジュウネンハイロソショウシミンノカイ)
ゆうちょ銀行 口座番号:00810-0-153748
他の銀行からお振込みされる場合は、
金融機関コード:9900(ゆうちょ銀行) 店番:089
預金種目:当座   店名:〇八九 店(ゼロハチキユウ店)
口座番号:0153748

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メールマガジン発行責任
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〒460-0002 名古屋市中区丸の内2丁目18―22
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